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玉林市自然資源局 玉林市發展和改革委員會 玉林市水庫和扶貧易地安置中心關于印發 玉林市易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾工作實施辦法的通知

玉林市自然資源局 玉林市發展和改革委員會 玉林市水庫和扶貧易地安置中心關于印發 玉林市易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾工作實施辦法的通知

2019-06-06 11:26     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市、區)自然資源局、發展和改革局、水庫和扶貧易地安置中心:

現將《玉林市易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾工作實施辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

玉林市自然資源局

玉林市發展和改革委員會

玉林市水庫和扶貧易地安置中心

2019年6月6

玉林市易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾工作實施辦法

為落實中央、自治區巡視反饋易地扶貧搬遷問題整改工作,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好易地扶貧搬遷拆除舊房有關工作的通知》(桂政辦發〔2017〕118號)和《廣西壯族自治區自然資源廳  廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發<廣西壯族自治區易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾工作方案>的通知》(桂自然資發〔2019〕26號)等文件精神,制定本實施辦法:

一、完成復墾潛力調查

1.建立易地扶貧搬遷宅基地復墾潛力臺賬。各縣(區)自然資源主管部門要主動對接易地扶貧搬遷主管部門,調查收集易地扶貧搬遷戶所在鄉鎮村屯位置、宅基地面積、宅基地上舊房是否已經拆除、是否已經自行復墾、是否具備復墾條件及相關圖件等信息,填報《XX縣(市、區)2016-2018年易地扶貧搬遷、拆舊、騰退和復墾信息調查統計表》。(按自治區格式填報)

責任單位:各縣(區)自然資源局。

配合單位:各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門。

完成時間:2019年6月10日前

2.建立拆舊后土地復墾潛力數據庫。各縣(區)自然資源主管部門要根據宅基地復墾潛力臺賬,組織將易地扶貧搬遷拆舊騰退的宅基地范圍疊加到土地利用現狀圖和影像圖上,并與第三次國土調查成果相銜接,在建設用地范圍內確定易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾潛力范圍,包括宅基地、院落、附屬設施、臨時建筑和閑置建設用地等。在逐地塊核實土地復墾潛力的基礎上,建立拆舊后土地復墾潛力數據庫。

責任單位:各縣(區)自然資源局。

完成時間:2019年6月20日前

3.組織開展潛力地塊的調查和測繪。各縣(區)自然資源主管部門對已拆除和計劃拆除舊房騰退的地塊,要及時組織開展調查和測繪工作,為增減掛鉤項目立項提供基礎數據支撐。

責任單位:各縣(區)自然資源局。

配合單位:各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門。

完成時間:2019年6月30日前

二、統籌項目立項

1. 易地扶貧搬遷已拆除和計劃拆除舊房騰退的宅基地,要優先納入增減掛鉤項目立項并及時組織實施。拆舊騰退的宅基地,可作為拆舊區單獨實施增減掛鉤項目,也可與周邊未實施的增減掛鉤潛力地塊共同組成拆舊區一并實施。

2.全部由易地扶貧搬遷拆舊騰退宅基地組成的增減掛鉤項目,各縣(區)自然資源部門可根據易地扶貧搬遷部門提供的相關材料,在潛力調查和測繪的基礎上直接編制增減掛鉤項目實施方案和規劃設計按程序上報審批立項,對于搬遷戶退出舊宅基地自行實施復墾或恢復生態,并經縣級組織有關部門驗收通過的,可不再進行規劃設計。

3.與周邊增減掛鉤潛力地塊共同組成的增減掛鉤項目,在編制項目立項材料時要將易地扶貧搬遷戶拆舊復墾地塊個數、面積、涉及人口、戶數、資金等情況單列,其中屬于搬遷戶退出舊宅基地自行實施復墾或恢復生態,并經縣級組織有關部門驗收通過的,可不再進行規劃設計。

責任單位:各縣(區)自然資源局。

配合單位:各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門。

完成時間:2019年9月30日前

三、加快項目實施

1.全部由拆舊騰退宅基地組成的增減掛鉤項目,以鄉鎮人民政府作為實施主體,按照“邊實施邊立項,先實施后立項”的程序組織實施。鼓勵搬遷戶退出舊宅基地自行實施復墾或恢復生態。

責任單位:各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門。

實施主體:各鄉鎮政府。

配合單位:各縣(區)自然資源局及相關單位。

完成時間:2020年2月30日前。

2.拆舊騰退宅基地與周邊增減掛鉤潛力地塊共同組成的增減掛鉤項目,要按照增減掛鉤項目程序加快實施。其中易地扶貧搬遷拆舊騰退宅基地復墾部分可按照前款1.組織實施。

責任單位:易地扶貧搬遷拆舊騰退宅基地復墾部分為各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門;其它地塊為各縣(區)自然資源局。

完成時間:2020年2月30日前。

四、加快竣工驗收

1.全部由拆舊騰退宅基地組成的增減掛鉤項目,項目竣工后由鄉鎮人民政府組織進行現場檢查實測及質量初驗并對復墾的真實性負責,在初驗合格后向縣自然資源主管部門申請驗收。各縣(區)自然資源主管部門組織相關部門進行驗收并對驗收結果的真實性、準確性負責,在驗收合格后10 個工作日內將驗收材料報市自然資源主管部門備案。其中屬于搬遷戶退出舊宅基地自行實施復墾或恢復生態,并經縣級組織有關部門驗收通過的,由縣級自然資源主管部門完善相關材料后直接報市自然資源主管部門備案。

責任單位:各縣(區)自然資源局。

配合單位:各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門、各鄉鎮政府及相關單位。

完成時間:2020年4月30日

2.拆舊騰退宅基地與周邊增減掛鉤潛力地塊共同組成的增減掛鉤項目,要嚴格按照增減掛鉤項目程序進行驗收。其中易地扶貧搬遷拆舊騰退宅基地復墾部分的驗收可按照前款1.組織驗收。

責任單位:各縣(區)自然資源局。

配合單位:各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門、各鄉鎮政府及相關單位。

完成時間:2020年4月30日

五、及時在線報備

各縣(區)自然資源主管部門要在每月5日前,將上個月的易地扶貧搬遷項目實施進展按規定準確地錄入廣西城鄉建設用地增減掛鉤項目管理系統。自治區自然資源廳將修改完善廣西城鄉建設用地增減掛鉤項目管理系統,單獨建立項目信息庫。

責任單位:各縣(區)自然資源局。

配合單位:各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門。

完成時間:貫穿此項工作全過程。

六、加強后期管護

在規劃設計階段,要在村莊周邊復墾地塊與建設用地交界處增加圍擋措施,設立標志牌,明確復墾耕地的四至范圍,公示耕地管護的責任人、措施等內容,并落實后期管護經費,明確后期管護經費的管理使用辦法。在項目復墾驗收后,縣級自然資源部門要組織鄉鎮、村委與村民簽訂管護協議,落實鄉鎮后期管護主體責任,確保復墾出來的耕地能夠正常耕種、有人管護,落實鄉鎮政府監管的主體責任。復墾地塊要作為各級自然資源部門日常執法巡察重點,落實巡查相關制度,確保出現非農建設苗頭時,能夠得到有效制止,堅決杜絕復墾地塊重新建設占用。

責任單位:易地扶貧搬遷拆舊騰退宅基地復墾后的管護為各縣(區)易地扶貧搬遷主管部門、各鄉鎮政府;其它復墾后地塊為各縣(區)自然資源局、各鄉鎮政府。

完成時間:項目竣工后,長期堅持。

七、深入宣傳動員

要大力宣傳城鄉建設用地增減掛鉤助推鄉村振興和脫貧攻堅的意義,要結合自治區、玉林市、各縣(區)制定的政策宣傳易地扶貧搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤有關補償細則、補助標準、獎勵標準等,讓群眾感受到易地扶貧搬遷、增減掛鉤給他們帶來的實實在在的好處。同時也要宣傳拆舊區復墾后,嚴格按照農用地(耕地)進行管理,不得進行非農建設,如確實需要非農建設的,在符合有關政策要求的前提下,依法報批用地。

責任單位:各縣(區)自然資源局、易地扶貧搬遷主管部門、各鄉鎮政府等相關部門。

完成時間:貫穿此項工作全過程,長期堅持。

八、強化督查考核

自治區在2019 年將組織開展兩次增減掛鉤工作專項督查,其中易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾工作將作為重要內容進行督查。各縣(區)自然資源、易地扶貧搬遷主管部門要強化對易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾工作的組織領導,及時解決拆舊復墾工作中存在的問題,總結經驗,對成效突出的單位給予通報表揚;對復墾工作不力的單位,按照有關規定嚴肅問責。


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