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關于印發《2019年玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查工作方案》的通知

關于印發《2019年玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查工作方案》的通知

2019-07-01 10:07     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市)自然資源局,各有關單位:

為貫徹落實自治區自然資源廳《關于轉發<自然資源部辦公廳關于開展2019年地圖市場監管工作的通知>的函》要求,并依據《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律法規,我局制定《2019年玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查工作方案》,現印發給你們。請結合本地實際制定實施方案,開展“問題地圖”專項檢查工作,切實加強地圖市場監管。

附件:《2019年玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查工作方案》

玉林市自然資源局        

2019年7月1日          

2019年玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查工作方案

為深入貫徹落實中央領導同志關于地圖管理重要批示指示精神,按照自治區自然資源廳文件要求,依據《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》等法律法規,我局決定在全市范圍內組織開展地圖市場“問題地圖”專項檢查。具體工作方案如下

一、工作目標

面向“問題地圖”多發頻發領域開展監管工作,依法查處違法違規行為,有效消除“問題地圖”損害國家主權、安全的隱患,進一步引導社會公眾正確繪圖用圖,切實保障我國地理信息安全,以優異成績迎接新中國成立70 周年。

二、組織領導

成立2019年玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查工作組(以下簡稱檢查組),組織、協調、指導全市地圖市場“問題地圖”專項檢查,督促各縣(市)、各有關部門、各資質單位開展自檢工作,及時向自治區自然資源廳移交重大問線索或案件,配合自治區自然資源廳做好重大問題及案件處置工作。設立 “問題地圖”舉報電話為0775-2830195,網上舉報信箱為ylgtcgk@163.com。

縣(市)結合實際,聯合其他部門成立級專項檢查小組,負責各自轄區范圍內地圖市場“問題地圖”的檢查工作。

三、檢查內容

(一)檢查的范圍

地圖市場中的地圖(包括書店、圖書音像等),重點針對新中國成立70周年重要宣傳活動登載使用的地圖,重要會議和展覽登載使用的地圖,進出口企業生產、經營、印刷的地圖產品,政府部門、國有企業和大型民營企業網站使用的地圖,互聯網服務網站、主流媒體網站及微博、微信公眾號中登載使用的地圖,機場、港口、口岸等地區使用的地圖開展年度監管工作。

(二)三大類“問題地圖”

1存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題的地圖。臺灣省在地圖上的表示違背一個中國原則;錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼;錯繪國界線將我國領土表示到國外;南海斷續線的表示不符合國家有關規定;錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注等。

2存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖。在地圖上表示軍事禁區、軍事設施、國家安全要害部門、未經公開的港口機場等不能對外公開的密內容;公開登載、非法交易涉密地圖。

3不符合地圖管理有關規定的地圖和行為。地名在地圖上的表示不符合國家有關規定;其他國家和地區表示不符合我國政治外交主張和有關規定;無資質從事地圖編制或互聯網地圖服務;未依法履行地圖審核程序公開登載;弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件,或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號;未在地圖適當位置顯著標注審圖號。

四、主要任務

(一)摸清基本情況

通過公布問題地圖舉報網站、郵箱等方式,暢通舉報渠道;通過調研、走訪等方式,摸清轄區內地圖產品主要生產、登載使用、銷售等情況,特別是年度重要會議、展覽、論壇等情況;通過分析本地區歷年來地圖市場監管情況,鎖定重點行業、領域和表現形式,提高監管工作針對性。

(二)依法開展監管

聚焦網絡輿情、媒體報道以及群眾舉報反映較多的問題地圖,加快信息收集研判,努力做到早發現、早處理;對跟蹤發 現的問題地圖采取零容忍態度,依照《中華人民共和國 測繪法》、《地管理條例》、《地圖審核管理規定》進行嚴肅處理;對社會影響較大的問題地圖事件,敢于碰硬、勇于亮劍,切實增強監管威懾力。

(三)加強宣傳教育

充分運用電視、廣播、報刊、網絡等渠道,深入開展家版 圖意識宣傳教育活動,引導社會公眾正確登載使用地圖,提高全 民辨別問題地圖能力;通過違法違規典型案例通報,充分發揮反面教材警示教育作用,增強公眾地理信息安全意識、底線意識。

(四)做好公共服務

在開展地市場監管的同時,加大標準地圖服務推廣力度,豐富標準地圖服務內容和種類,鼓勵推出在線制圖功能、發布矢量地圖數據,形成地監管與服務的良性互動,從源頭減少 “問題地圖”,規范地市場秩序。

五、實施步驟

(一)組織部署階段(2019年7月1日-7月15日)

各縣(市)按照地圖市場“問題地圖”專項檢查工作方案,結合各自實際,制定本級工作方案,成立地圖市場“問題地圖”專項檢查工作小組,開展縣級檢查工作,督促轄區內各單位部門開展自檢自查。

(二)全面檢查階段(2019年7月16日-9月20日)

各縣(市)全面檢查本級轄區范圍內地圖市場,對拒不自查或未糾正違法違規問題的,將依法追究相關責任。對檢查中發現“問題地圖”的單位和場所提出整改意見責令整改,督辦“問題地圖”重大案件查處工作。

(三)總結階段(2019年9月21日-9月30日)

各縣(市)自然資源局認真梳理、總結地圖市場“問題地圖”專項檢查開展情況,形成工作總結報告,并于9月27日前將工作總結報告及典型案例報送市自然資源局,市局根據各縣(市)上報和檢查的情況上報自治區自然資源廳。

六、工作要求

(一)落實工作責任

各縣(市)要嚴格落實屬地管理原則,明確專班、專人負責地圖監管工作,將整治“問題地”、維護地圖市場秩序作為一項重要政治任務抓牢、抓緊。各縣(市)要結合本地實際制定工作方案,切實落實年度監管任務,推動年度監管工作取得扎實成效。

(二)增強部門協同

地圖監管工作涉及多個領域,各縣(市)自然資源主管部門要精心組織實施,優化完善工作機制、爭取相關部門支持、統籌協調各方資源,推動“問題地圖”監管工作不斷深入。

(三)提高信息化水平

各縣(市)要結合地圖產品特點及新產品發展趨勢,及時提升信息化監管水平,提高發現、檢定、研判能力。推薦使用自然資源部地理信息管理司組織研發的互聯網地圖監控系統(2019 )并部署本地服務器,提高“問題地圖”判定效率。

(四)及時報送信息

針對重大問題線索或案件,各地要及時與市自然資源局測繪管理科溝通,共同做好處置工作。要做好全年地圖監管工作總結和典型案例梳理工作,并于9月27日前將相關材料上報市自然資源局測繪管理科,以便匯總上報自治區自然資源廳。

附件:

1、玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查記錄表

2、地圖市場“問題地圖”專項檢查情況統計表

3、地圖市場“問題地圖”專項檢查典型案例上報表


附件1

玉林市地圖市場“問題地圖”專項檢查記錄表

受檢單位(蓋章):    檢查日期:


檢查
內容

檢查項目

檢查結論

備注





地圖
內容
表示

1、涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖,是否完整表示我國疆域



2、臺灣省在地圖上的表示是否違背“一個中國”原則



3、是否錯繪國界線(重點檢查我國藏南地區、阿克賽欽地區國界線)



4、是否錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼



5、我國重要島嶼名稱表示是否符合國家有關規定



地圖
內容
表示

6、南海斷續線的表示是否符合國家有關規定



7、我國省級行政區劃以及香港、澳門特別行政區表示是否符合國家有關規定



8、國家、地區、首都以及海域名稱的表示是否符合國家有關規定



9、爭議地區的地名表示是否符合國家有關規定



10、地圖上地名外文表示是否符合國家有關規定



11、歷史地圖疆域、地名的表示是否符合國家有關規定



12、在地圖上表示重要地理信息數據,是否使用依法公布的重要地理信息數據



13、其他國家和地區表示是否符合我國政治外交主張和有關規定



地圖
安全
保密

14、是否表示有軍事禁區、軍事設施等涉軍信息(對社會公眾開放的除外)



15、是否表示有國家安全要害部門



16、是否表示有國民經濟重要工程設施的具體形狀、屬性



17、是否公開登載、非法交易涉密地圖



18、利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖,是否依法經測繪地理信息主管部門進行保密技術處理



地圖
審核
情況

19、出版的地圖是否標注審圖號



20、出售的地球儀是否標注審圖號



21、是否使用虛假的審圖號


受檢單位負責人(或代表) :

檢查人員:

附件2

地圖市場“問題地圖”專項檢查情況統計表

統計單位(蓋章) 上報時間:

序號

類型

數量

備注

1

開展地圖市場檢查(次)

2

2018年地圖市場檢查中違法違規行為跟蹤督導整改件數(件)

3

檢查地圖產品種類(種)

4

查處“問題地圖”違法違規案件(件)

5

查封、收繳“問題地圖”紙質地圖產品數量(件)

聯系人: 聯系方式:

附件3

地圖市場“問題地圖”專項檢查典型案例上報表

填寫單位(蓋章)   上報時間:

序號

案例名稱

查處過程和查處結果

備注

1

2

3

聯系人: 聯系方式:

文件下載:

關聯文件:

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