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玉林市自然資源局關于加強城鄉建設用地增減掛鉤項目復墾地塊后期管護工作的通知

玉林市自然資源局關于加強城鄉建設用地增減掛鉤項目復墾地塊后期管護工作的通知

2020-01-09 09:26     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市、區)自然資源局

當前,我市城鄉建設用地增減掛鉤新立項項目已有小部分通過了竣工驗收,大部分項目也即將進入竣工驗收,復墾地塊的后期管護工作將是我們增減掛鉤工作中的重中之重,根據自然資源部和自治區自然資源廳的相關要求,為加強我市城鄉建設用地增減掛鉤項目復墾地塊后期管護工作,避免出現拆舊區復墾地塊后期管護不到位、管護責任不落實、管護經費不落實、后期管護經費使用不規范等問題。特提出如下要求:

一、落實管護主體

增減掛鉤項目復墾地塊的后期管護主體為鄉鎮人民政府,復墾的農用地及各項工程設施交付后,各縣(市、區)自然資源部門要及時組織鄉鎮政府、村委與村民簽訂三方管護協議,協議中應明確農用地和工程移交數量、地類、管護責任及相關事項等內容,將管護責任落實到具體人員;同時將移交手續、協議等資料整理好,作為項目的竣工驗收材料之一進行存檔備案。

二、明確管護責任

1.鄉鎮人民政府的管護責任。各鄉鎮人民政府作為增減掛鉤項目復墾地塊后期管護主體,承擔管護的主體責任??⒐を炇沾_定為耕地的,要按要求耕種農作物,其中旱地可種植蔬菜、玉米、紅薯、花生、芭蕉等農作物,水田可種植水稻、蓮藕等水生作物;耕地內嚴禁種植成片桉樹等經濟林??⒐を炇沾_定為林地、園地等其他農用地的,應按照林地、園地等標準進行管護。

2.項目業主的管護責任。項目業主單位在項目施工時,應確保復墾的農用地和工程設施的質量,項目驗收后應對其負責施工的道路、田坎、溝渠、圍欄、管護牌、太陽能路燈等質量負責,對耕地的地力培肥負責,并積極配合相關單位或部門做好后期管護相關工作。

3.縣級自然資源部門管護責任。要切實加強監管,將復墾農用地作為自然資源日常執法巡查重點,充分利用國土資源調查云等現代監測手段,落實監管責任,防止復墾農用地被違法建設占用或撂荒,確保復墾后的土地利用性質不變。確需用于非農建設的,應在符合有關政策要求的前提下,根據實際情況依法辦理用地審批手續。對于未經依法審批、擅自改變土地利用性質的,參照違法用地有關程序處理。

三、落實管護經費、

1.管護經費標準。按照增減掛鉤項目完成竣工驗收報備面積來落實,暫定5年管護期, 1000元/畝·年。

2.管護經費來源。在項目立項時,已將增減掛鉤項目后期管護經費列入項目總投資的,經費來源渠道不變;在項目立項時,未將增減掛鉤項目后期管護經費列入項目總投資的,各縣(市、區)要在增減掛鉤項目節余指標交易所得收益或建新區土地出讓收益中落實。

3.管護經費落實時限。在項目立項時,已將增減掛鉤項目后期管護經費列入項目總投資的,需在增減掛鉤項目申請竣工驗收前;項目立項時,未將增減掛鉤項目后期管護經費列入項目總投資的,各縣(市、區)自然資源局要盡快報告縣(市、區)人民政府落實。

四、規范經費使用

1.后期管護經費監管主體。各縣(市、區)自然資源局作為后期管護經費的監管部門,要將各項目的后期管護經費足額落實到具體賬戶,??顚S?。

2.后期管護經費的使用范圍。增減掛鉤后期管護經費,直接用于增減掛鉤項目復墾農用地和工程設施的后期管護工作,主要包括復墾農用地的種植補償(確保不撂荒),工程設施的維護費用(確保設施正常使用),監管費用(日常巡查和專項檢查整改)等有關費用。

3.鼓勵各縣(市、區)政府平臺公司通過租賃方式對復墾耕地地塊進行集中管護、種植,所需費用在后期管護經費中統籌落實。

五、完善政策措施

1.各縣(市、區)自然資源部門應積極主動向當地人民政府匯報,深入分析增減掛鉤項目后期管護工作中存在的具體問題,盡快制訂關于城鄉建設用地增減掛鉤項目后期管護的政策文件,明確增減掛鉤項目后期管護主體、管護責任、管護經費監管有關要求、規范增減掛鉤項目后期管護相關工作,明確增減掛鉤項目后期管護工作獎懲措施等,切實加強增減掛鉤項目復墾地塊后期管護工作。

2.我局將加強增減掛鉤項目復墾地塊后期管護工作的監督檢查,對增減掛鉤項目復墾地塊后期管護工作不到位,管護責任不明確,后期管護經費不落實、使用不規范的,暫停該縣(市、區)增減掛鉤項目周轉指標安排使用、節余指標交易。

玉林市自然資源局

2020年1月9日


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