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玉林市自然資源局關于印發全力支持打贏疫情防控阻擊戰促進全市經濟穩增長若干措施的通知

玉自然資發〔2020〕8號

2020-02-13 15:35     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市、區)自然資源局(分局)、市局各科(室)、二層機構:

現將《全力支持打贏疫情防控阻擊戰促進全市經濟穩增長若干措施》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                    玉林市自然資源局

                       2020年2月13日

玉林市自然資源局全力支持打贏疫情防控阻擊戰促進全市經濟穩增長若干措施

為了深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院,自治區黨委、自治區政府和市委、市政府有關決策部署,在做好疫情防控的同時,以自然資源“六大攻堅”行動為載體,切實抓好自然資源要素保障,全力支持打贏疫情防控阻擊戰促進全市經濟穩增長。

一、深入推進自然資源“六大攻堅”行動,破解發展土地要素瓶頸

(一)深入推進自然資源“六大攻堅”行動。一是深入推進耕地占補平衡攻堅行動,破解耕地占補平衡瓶頸;二是深入推進批而未供和閑置土地處置攻堅行動,全面提升節約集約用地水平;三是堅定不移開展重點項目征地拆遷攻堅行動,加快項目落地開工建設;四是大力推進征地拆遷上樓安置攻堅行動,解決好被征地群眾拆遷安置難題;五是深入推進經濟社會高質量發展用地保障攻堅行動,確實做好經濟社會高質量發展用地保障;六是深入開展提升自然資源行政審批效能攻堅行動,提升便民利民服務水平。

二、保障疫情防控項目用地

(二)強化規劃保障。一是對疫情防控項目,不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的,在符合安全、環保、防災、衛生的前提下,可以直接編制項目規劃設計方案,先行開展項目建設。疫情結束后6個月內,各地完成土地利用總體規劃和城鄉規劃修改或在國土空間規劃中予以落實。二是結合我市作為全國國土空間規劃編制試點,做好應急避難場所和防疫應急基礎設施和公共服務設施空間布局,科學預留“留白”空間,滿足公共衛生等基礎設施和公共服務設施用地需求。

(三)推行先行使用土地。疫情防控建設項目,可以先行使用土地;對選址有特殊要求,確需占用永久基本農田和生態保護紅線的,視作重大項目允許占用。疫情結束后,縣(市、區)自然資源部門要積極指導項目建設單位按規定完善相關用地手續。其中,屬于永久性建設用地的,在疫情結束后6個月內完善相關手續;屬于臨時用地的,要督促有關單位在疫情結束后恢復原狀并交還原土地使用者。

三、促進穩增長項目落地

(四)提升規劃支持力度。項目用地凡符合土地利用總體規劃修改條件的項目,因項目建設確需修改調整土地利用總體規劃的,在不涉及永久基本農田的情況下,可在全市范圍內統籌修改土地利用總體規劃。

(五)保障建設用地指標。對前期工作完成,耕地占補指標落實,用地報批材料組織完成的項目實行新增建設用地指標核銷制,做到應保盡保。

(六)壓縮用地審批時限。建設項目用地報批材料的組織,實行與項目相關前期工作同步進行的辦法。即:在建設項目涉及的土地規劃修改、建設項目用地預審等階段 ,同步可以組織用地報批的“一書四方案”等相關材料,壓縮建設用地審批時間。

(七)保障砂石穩定供應。各地要主動對接聯系砂石企業,加強服務,加緊礦規的編制調整,督促指導砂石企業盡快復工復產,保障穩增長項目建設的砂石穩定供應。

四、強化土地供應

(八)調整公開出讓土地的時間節點。根據疫情防控要求和實際需要,已發布公開出讓公告的,經批準可中止出讓程序。待疫情消除后恢復出讓,相應的報名、申請、開標、拍賣、掛牌截止等重要的時間節點可依次順延。繼續出讓時,應在媒體發布補充公告。中止或繼續出讓時,應通知已報名的競買申請人。

(九)多方式使用土地。在不改變土地性質的前提下,各類產業用地均可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。以租賃方式供應土地的,招標拍賣掛牌程序可以在租賃供地時實施,使用租賃土地達到合同約定轉為出讓土地的條件后,經出租人同意,可將承租的全部或部分土地按協議方式辦理出讓手續。工業用地按彈性年期出讓土地的,在繳清彈性年期土地出讓金后辦理相應年期土地不動產權登記。在取得彈性年期土地使用權期滿時,企業可申請延長土地使用年期并簽訂出讓合同的補充協議,按原出讓時點評估補繳延長年期的土地出讓金后,辦理不動產變更登記。

(十)推行國有建設用地網上交易。依托自治區自然資源網上交易系統,大力推行國有建設用地網上交易,在公告、報名、競價、觀摩等方面實現全流程網絡化操作,競買人不必來到現場就能參加報名競價。

五、減輕企業資金負擔

(十一)允許分期繳納土地出讓價款。加大對實體經濟扶持力度,允許在出讓合同中約定,土地出讓價款在首次繳納不低于20%的前提下最多分3期繳納,一年內全部繳清;經當地土地出讓協調決策機構集體認定,可以約定在2年內全部繳清。對受疫情影響不能如期繳納土地出讓金的,經本級人民政府批準同意后,可適當延期繳納。

(十二)增容部分不再補繳土地出讓金。在符合國土空間規劃(土地利用總體規劃和城鎮總體規劃)、不改變原用途的前提下,鼓勵和引導工業企業建設標準廠房,提高土地利用效率,工業項目中用于工業生產的用地(不包括工業企業內部行政辦公和生活服務設施用地)確因生產工藝需要或其他特殊情況需要,經批準可以適當提高容積率、建筑密度、建筑限高,不再補繳土地出讓金。

(十三)允許礦業權出讓收益分期繳納。對受疫情影響繳納礦業權出讓收益確有困難的,礦業權人可申請分期繳納礦業權出讓收益。

(十四)順延土地評估和規劃條件有效期。土地劃撥、出讓方案已經市自然資源局審議同意,進入審批流程,因疫情影響,未能在土地評估有效期或規劃條件有效期內完成后續審批的,可沿用原土地評估價格確定劃撥、出讓價款,規劃條件繼續有效。

六、提升行政審批效能

(十五)推行審批事項“不見面”辦理。依托廣西數字政務一體化平臺、玉林市工程建設項目審批系統管理平臺、大力推行網上辦理,提高行政審批效率。

(十六)加快項目建設規劃審批。將辦理項目建設用地預審和選址意見、項目建設用地規劃許可證的前期工作納入服務范圍,安排專人負責對接,讓申請材料內部流轉,提高工作效率,項目修建性詳細規劃或建設工程設計方案的總平面圖、建設工程設計方案審定時間壓縮至10個工作日以內;建設項目用地預審和選址意見書、項目建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證辦結時間全部壓縮至5個工作日以內;建設工程規劃核實證明辦結時間壓縮至7個工作日以內。

(十七)實行容缺受理。對投資項目申請辦理行政許可時,在缺少非主要材料的情況下,實行“容缺受理”,先行受理,申請人需在承諾時間內補齊申請材料,按流程辦理批復。

(十八)適當延續材料提交時限。因疫情導致勘查許可證、采礦許可證不能按法定時限提交申請,以及不能按材料清單準備前置材料的,視為不可抗力原因,順延至疫情解除后3個月內提交。

七、提高不動產登記效率

(十九)推行網上辦理。全面推行應用玉林市不動產登記“最多跑一次”網上服務平臺、微信服務端和不動產便民自助受理打證一體機,引導企業、群眾充分利用網上辦理業務,提高網上辦理率,實現“零材料、零環節、最多跑一次”。

(二十)辦理抵押預登記。土地成交后,用地單位繳納50%的土地出讓價款并出具承諾書后,可以預辦理不動產登記,在銀行抵押放款之前,繳清所有土地出讓價款和相關稅費后,辦理正式的不動產登記手續。

(二十一)推行“馬上辦”。開設企業不動產登記專辦“綠色通道”,對因疫情防控急需辦理不動產登記的,落實專人跟蹤服務,優先審核,即來即辦。

 


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