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玉林市自然資源局關于印發2020年脫貧攻堅工作方案的通知

玉自然資發〔2020〕35號

2020-05-22 11:10     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市、區)自然資源局(分局),局各科(室)、二層機構:

經研究,現將《玉林市自然資源局2020年脫貧攻堅工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。各縣(市、區)自然資源局要緊密結合地方實際,參考制定細化工作方案,做好行業脫貧攻堅工作。

 

 

                           玉林市自然資源局

                           2020年5月22日

 

玉林市自然資源局2020年脫貧攻堅工作方案

 

  2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是脫貧攻堅決戰決勝收官之年。為認真貫徹落實黨中央、國務院、自治區和玉林市關于精準扶貧工作的決策部署,全面完成2020年脫貧攻堅任務,根據《廣西壯族自治區自然資源廳2020年脫貧攻堅工作要點》的要求,結合玉林實際,特制定本工作方案。

  一、指導思想

  以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導,把打贏脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的重中之重和必須完成的硬任務,聚焦“兩不愁三保障”,打好抓好“四大戰役”和“五場硬仗”堅持不懈抓好各項工作落實,以強化自然資源要素保障、幫扶支持、穩定脫貧為工作重點,深入實施脫貧攻堅戰略,堅決打贏脫貧攻堅戰,助力貧困人口脫貧致富、貧困村脫貧摘帽。

  二、目標要求

  按照區廳文件精神要求,由市自然資源局扶貧工作領導小組全面指導全市自然資源系統脫貧攻堅各項工作,選派優秀干部作為扶貧工作隊員到結對扶貧點開展脫貧攻堅工作,通過領導小組、幫扶人、駐村工作隊的共同努力,如期高質量打贏脫貧攻堅戰,確保對口幫扶村按時完成脫貧摘帽,助推玉林市如期完成2020年脫貧攻堅收官任務。

  三、主要內容和措施

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述

2020年是具有里程碑意義的一年,將全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,是脫貧攻堅決戰決勝之年。我們要組織各級各部門通過黨組會議、領導會議、中心組學習、支部會等形式開展學習,深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和2020年決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,深究內涵實質,強化理論武裝。加強對學習情況的督查,強化學習效果。

(二)狠抓問題整改不放松

進一步強化脫貧攻堅的責任,嚴格落實脫貧攻堅工作機制,落實工作例會、溝通匯報等制度,提高工作實效。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家對自治區脫貧攻堅成效考核、自治區“四合一”實地考核等指出的涉及我市自然資源領域有關問題,逐項對照整改,制定整改措施,舉一反三,堅決整改到位,用好脫貧攻堅“回頭看”專項行動成果,扎實抓好自然資源領域的脫貧攻堅工作。

(三)切實開展“一幫一扶”工作

  按照脫貧攻堅“一幫一扶”工作要求,聚焦“四不摘”,加強防止返貧預警干預,做到精準幫扶,及時對幫扶干部進行“一戶一冊一卡”全員培訓,組織開展好對口幫扶村貧困戶的幫扶工作。局扶貧工作領導小組會議每季度聽取一次選派第一書記關于脫貧攻堅工作的情況匯報,集體討論、研究幫扶工作相關問題;主要領導每年到點調研、協調解決幫扶村發展中的問題不少于4次,分管領導不少于6次,幫扶干部每年入戶開展走訪幫扶貧困戶不少于4次。組織幫扶人全面了解貧困戶生產生活情況,制定切實可行的幫扶計劃和措施,幫助貧困戶發展產業或外出務工,鞏固已脫貧戶脫貧成效,幫助未脫貧戶脫貧,有效防止出現新的返貧和致貧現象。

(四)強化駐村干部隊伍建設

    對標中央、自治區和玉林市脫貧攻堅各項決策部署,加強新形勢下扶貧干部隊伍建設,局選派一批年輕優秀、干事過硬的干部到基層開展駐村扶貧工作,通過開展業務培訓、加強領導和指導、考核晉級、關愛工程等形式,督促和激勵駐村工作隊員攻堅克難、履職盡責,在地方黨委、政府的領導下,團結貧困村“兩委”班子,擔負起脫貧攻堅工作重任,聚焦“兩不愁三保障”要求,推動農村集體經濟發展,助推鄉村振興、脫貧摘帽。

  (五)加強對脫貧攻堅工作的監督

以突出扶貧責任落實,持續推進扶貧領域作風建設,緊盯扶貧政策落地、項目和資金管理運行規范、定點扶貧目標實現為重點,持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作及“抓系統、系統抓”專項整治活動,強化監督檢查和問題線索處置,嚴查扶貧領域形式主義、官僚主義問題,嚴肅問責扶貧領域腐敗和作風方面的突出問題,鞏固提升專項治理成效,推進脫貧攻堅工作落實。

聚焦“兩不愁三保障”,強化脫貧攻堅行業要素保障和提升服務水平

1.助推打贏打好脫貧攻堅“四大戰役”。切實落實自治區、自治區自然資源廳、玉林市脫貧攻堅政策和責任要求,圍繞義務教育、住房安全、基本醫療、飲水安全等四大保障工程,做好行業要素保障。

2.統籌貧困地區發展空間。按照自治區和區廳有關要求,指導我市3個貧困縣(含已脫貧)在國土空間規劃中統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

3.用足用好特殊用地政策。貫徹落實好《國土資源部關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》(國土資規〔2017〕10號)等系列支持政策,重點落實好脫貧攻堅用地指標核銷制政策、脫貧攻堅項目“先用后報、邊建邊報”以及深度貧困地區占用耕地“邊占邊補”等特殊用地政策。對脫貧攻堅項目開通“綠色審批”通道,隨到隨審;深度貧困地區建設用地涉及農用地轉用和土地征收的,依法加快審批。

4.深化城鄉建設用地增減掛鉤實施。貧困地區增減掛鉤指 標足額保障;聚焦扶貧搬遷后續扶持,因地制宜積極推進舊房拆除后騰退的宅基地復墾復綠工作;推動城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易,收益全部返還當地縣開展脫貧攻堅及鄉村振興工作。

5.加大礦產資源開發利用助推脫貧攻堅力度。加大礦產資源開發利用助推脫貧攻堅力度。支持縣(市、區)申報財政出資礦產勘查項目、采礦權指標,爭取礦業權優先配置。鼓勵礦山企業與當地村民結對共建, 推動把資源優勢轉化為脫貧優勢。

6.加大項目傾斜力度。爭取區廳優先安排生態修復項目、全域土地綜合整治、地質災害防治等項目向具備條件的貧困地區傾斜?!?/span>

7.開展脫貧攻堅專項服務保障行動。制定工作方案,對自治區掛牌督戰的博白縣(貧困人口在5000人以上),開展自然資源領域脫貧攻堅專項服務保障工作。

8.加大行業信息、技術支持。一是加強地理信息服務保障和技術支持。攻堅期內對貧困地區脫貧攻堅“四大戰役”等重點民生項目,根據需求無償提供坐標系轉換,地形修測,無人機航拍、地圖編制等專業測繪地理信息服務。二是加強自然資源信息化建設。加強貧困地區土地管理、地質礦產管理、測繪地理信息管理等應用系統、數據整合和處理等有關技術指導,促進提升業務協同和社會化服務水平。

)加強脫貧攻堅與鄉村振興銜接

1.推進村莊規劃編制工作。指導貧困縣結合國土空間規劃 開展村莊分類摸底調查,查清有條件、有需求開展村莊規劃情況, 研究確定2020年村莊規劃編制清單。協助爭取村莊規劃自治區獎補資金,對貧困地區村莊規劃編制予以支持;開展“鄉村規劃師”掛點服務;指導開展“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。

2.推動發展壯大村級集體經濟工作。局黨組每季度至少研 究1次村級集體經濟工作;制定我局發展壯大村級集體經濟工作方案并推動落實。

3.推進農村集體經營性建設用地入市。指導各地盤活利用存量建設用地,有序推進農村集體經營性建設用地入市。

4.修訂完善補充耕地指標交易管理辦法。加大自治區、市兩級補充耕地指標交易力度,以更靈活的新增耕地數量、水田、糧食產能形式進行市場交易,明確指標交易所得收入用途。

5.完善設施農業用地管理政策。根據國家和自治區最新要求明晰和改進我市設施農業用地管理政策,細化設施農業用地管理要求。

6.組織實施征地區片綜合地價及征地安置工作。指導各地做好征地區片綜合地價公布及相關實施配套工作;督促指導各縣(市、區)落實《農村集體土地征收基層服務公開標準指引》規定要求,進一步拓展征地補償安置方式,切實維護被征地農民合法權益。

7.扎實推進農村不動產確權登記工作。充分利用全市農村 宅基地和集體建設用地確權登記發證已有成果,全面開展農村不動產權籍調查,加快推進農村宅基地和集體建設用地登記頒證工作,基本實現“應登盡登”。

(八)做好政策評估和工作總結

做好局脫貧攻堅工作總結,系統總結“十三五”以來自然資源政策和定點幫扶助推脫貧攻堅的成效亮點和特色做法,做好自然資源脫貧攻堅工作成效宣傳、推廣工作。

  四、工作要求

  (一)落實領導責任。完善以局黨組書記為組長、分管領導為副組長的領導小組,切實加強對整項工作的領導,領導小組下設辦公室,負責落實具體的工作,將扶貧工作層層分解,落實到位。

    (二)加強督查指導。將脫貧攻堅工作納入日??己酥?,結合駐局紀檢組的督查要求,局機關紀委聯合財務科、人事科、辦公室等部門,不定期地開展專項督查和聯合督查,確保脫貧攻堅工作落到實處,幫扶責任落實落地。

(四)注重統籌兼顧。開展脫貧攻堅工作要與推進業務各項工作緊密結合,充分發揮自然資源要素保障,推動自然資源助力脫貧攻堅,實現2020年脫貧攻堅工作圓滿收官。   

 

    附件:2020年玉林市自然資源局脫貧攻堅工作任務分工表

附件

2020年玉林市自然資源局脫貧攻堅工作任務分工表

工作任務

牽頭單位

責任單位

備注

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述

1.組織各部門各單位通過領導會議、中心組學習、支部會等多種形式開展學習,深入學習習近平總書記扶貧重要論述,通過多種形式傳達脫貧攻堅領域相關要求,加強督促檢查。

人事科、

機關黨委

各科室、二層機構,各縣(市、區)自然資源局(分局)


)狠抓問題整改不放松

2.對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家對自治區脫貧攻堅成效考核、自治區“四合一”實地考核等指出的涉及我市自然資源領域有關問題,制定整改方案,舉反三,堅決整改到位。

辦公室

各科室、二層機構,各縣(市、區)自然資源局(分局)


(三)開展“一幫一扶”工作

3.深入貫徹落實“四個不摘”要求,做好對定點聯系的龍平村、在博白結對的幫扶村、幫扶戶的幫扶工作,加強防止返貧預警干預和精準幫扶,防止出現新的返貧和致貧。

辦公室

各科室、二層機構


(四)強化扶貧干部隊伍建設

4.做好駐村干部選派輪換工作,選派一支年輕優秀、干事過硬的干部到基層開展駐村扶貧工作,通過多種形式督促和激勵他們履職盡責,推動當地農村脫貧摘帽。

人事科

有選派任務的單位


)加強脫貧攻堅工作監督

5.持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作及“抓系統、系統抓”專項整治活動,強化監督檢查和問題線索處置,嚴肅問責扶貧領域腐敗和作風方面的突出問題,鞏固提升專項治理成效,推進脫貧攻堅工作落實。

機關紀委

各科室、二層機構,各縣(市、區)自然資源局(分局)


)聚焦“兩不愁三保障”,強化脫貧攻堅行業要素保障和提升服務水平

6.助推打贏打好脫貧攻堅“四大戰役”。切實落實自治區、區廳、玉林市脫貧攻堅政策和責任要求,圍繞義務教育、住房安全、基本醫療、飲水安全等四大保障工程,做好行業要素保障。

用途管制科

各科室、二層機構,各縣(市、區)自然資源局(分局)


7.統籌貧困地區發展空間。按照自治區和區廳要求,指導我市3個貧困縣(含已脫貧)在國土空間規劃中統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

空間規劃科

各縣(市、區)自然資源局


8.落實好脫貧攻堅用地指標核銷制。

用途管制科

各縣(市、區)自然資源局(分局)


工作任務

牽頭單位

責任單位

備注

)聚焦“兩不愁三保障”,強化脫貧攻堅行業要素保障和提升服務水平

9.落實脫貧攻堅項目“先用后報、邊建邊報”政策。

耕???、審批辦

博白縣自然資源局


10.落實深度貧困地區占用耕地“邊占邊補”等特殊用地政策。

耕???/span>

博白縣自然資源局


11.提高用地審批效率。對脫貧攻堅項目開通“綠色審批”通道,隨到隨審;深度貧困地區建設用地涉及農用地轉用和土地征收的,依法加快審批。

審批辦、耕???/span>

各縣(市、區)自然資源局


12.深化城鄉建設用地增減掛鉤實施。貧困地區增減掛鉤指標足額保障;聚焦扶貧搬遷后續扶持,因地制宜積極推進舊房拆除后騰退的宅基地復墾復綠工作;推動城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易,收益全部返還當地縣開展脫貧攻堅及鄉村振興工作。

用途管制科

各縣(市、區)自然資源局(分局)


13.加大礦產資源開發利用助推脫貧攻堅力度。支持縣(市、區)申報財政出資礦產勘查項目、采礦權指標,爭取礦業權優先配置。鼓勵礦山企業與當地村民結對共建, 推動把資源優勢轉化為脫貧優勢。

地勘礦???、礦權科

各縣(市、區)自然資源局


14.加大項目傾斜力度。爭取區廳優先安排生態修復項目、全域土地綜合整治、地質災害防治等項目向具備條件的貧困地區傾斜。

生態修復科、地勘礦???/span>

各縣(市、區)自然資源局(分局)


15.開展脫貧攻堅專項服務保障行動。制定工作方案,對自治區掛牌督戰的博白縣(貧困人口在5000人以上),開展自然資源領域脫貧攻堅專項服務保障工作。

辦公室

相關業務科室、二層機構


16.加大行業信息、技術支持。加強地理信息服務保障和技術支持。攻堅期內對貧困地區脫貧攻堅“四大戰役”等重點民生項目,根據需求無償提供坐標系轉換,地形修測,無人機航拍、地圖編制等專業測繪地理信息服務。加強貧困地區土地管理、地質礦產管理、測繪地理信息管理等應用系統、數據整合和處理等有關技術指導,促進提升業務協同和社會化服務水平。

測繪科、

信息中心

各縣(市、區)自然資源局



工作任務

牽頭單位

責任單位

備注

)加強脫貧攻堅與鄉村振興銜接

 

17.推進村莊規劃編制工作。指導貧困縣結合國土空間規劃開展村莊分類摸底調查,查清有條件、有需求開展村莊規劃情況,研究確定2020年村莊規劃編制清單。協助爭取村莊規劃自治區獎補資金,對貧困地區村莊規劃編制予以支持;開展“鄉村規劃師”掛點服務;指導開展“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。

空間規劃科

各縣(市、區)自然資源局(分局)


18.推動發展壯大村級集體經濟工作。局黨組每季度至少研究1次村級集體經濟工作;制定我局發展壯大村級集體經濟工作方案并推動落實。

人事科、

用途管制科

相關業務科室


19.推進農村集體經營性建設用地入市。指導各地盤活利用存量建設用地,有序推進農村集體經營性建設用地入市。

利用科

各縣(市、區)自然資源局


20.加大自治區、市兩級補充耕地指標交易力度,以更靈活的新增耕地數量、水田、糧食產能形式進行市場交易,明確指標交易所得收入用途;根據國家和自治區最新要求明晰和改進我市設施農業用地管理政策,細化設施農業用地管理要求;指導各地做好征地區片綜合地價公布及相關實施配套工作;督促指導各縣(市、區)落實《農村集體土地征收基層服務公開標準指引》規定要求,進一步拓展征地補償安置方式,切實維護被征地農民合法權益。

耕???/span>

各縣(市、區)自然資源局


21.扎實推進農村不動產確權登記工作。充分利用全市農村宅基地和集體建設用地確權登記發證已有成果,全面開展農村不動產權籍調查,加快推進農村宅基地和集體建設用地登記頒證工作,基本實現“應登盡登”。

不動產登記中心

各縣(市、區)自然資源局


(八)做好政策評估和工作總結

22.做好局脫貧攻堅工作總結,系統總結“十三五”以來自然資源政策和定點幫扶助推脫貧攻堅的成效亮點和特色做法,做好自然資源脫貧攻堅工作成效宣傳、推廣工作。

辦公室

各科室、二層機構




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