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玉林市地質災害防治工作領導小組關于印發玉林市2020年度地質災害防治方案的通知

玉地災領〔2020〕1號

2020-05-08 15:20     來源:玉林市地質災害防治工作領導小組
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各縣(市、區)人民政府,市地質災害防治工作領導小組各成員單位:

經市人民政府同意,現將《玉林市2020年度地質災害防治方案》印發給你們,請認真組織實施。

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????????????????玉林市地質災害防治工作領導小組

2020年5月8日

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玉林市2020年度地質災害防治方案

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為貫徹落實習近平總書記關于地質災害防治工作的重要批示指示精神,按照自然資源部、自治區自然資源廳和市人民政府關于提高防災減災能力部署,全力做好2020年度地質災害防治工作,根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)等有關規定,結合我市地質災害現狀及2020年地質災害趨勢預測成果,制定本方案。

一、2019年地質災害防治情況

2019年全市共發生地質災害29起,直接經濟損失約73.2萬元,沒有重大人員傷亡。面對嚴峻的形勢,全市認真貫徹落實習近平總書記關于自然災害防治重要批示指示精神及有關要求,年內爭取到中央和自治區下達地質災害治理資金974萬元,實施地質災害治理項目16個,受益人口約7000多人;堅持群測群防、責任擔當,開展全市汛期地質災害氣象風險預警工作,向全市各級政府及相關部門、地質災害防治責任人、監測人、切坡建房戶等發送地質災害預警短信,全年發布短信254.7萬條,及時向防災責任人、監測員發布預警信息,解決信息發布“最后一公里”問題,群眾生命財產得到有力保護。

二、2020年地質災害趨勢預測

根據全市地質災害調查評價結果,全市陸域面積92%以上屬地質災害易發區,其中地質災害高、中易發區超55%。目前,全市登記在冊的地質災害隱患點1581處,地質災害易發區(村)1163個,地質災害隱患點主要分布在容縣、博白縣、興業縣、陸川縣、北流市等,危害對象主要為城鄉居民、工礦企業、學校等,威脅到18萬多人生命和財產安全。

(一)致災因素分析。

1.地質環境復雜。我市地處桂東南斜坡地帶,地層巖性和地質構造復雜,風化強烈,而且地形坡度陡,這種特殊的地質環境為地質災害的形成和發展提供了有利條件。此外,受山多平地少等自然環境條件限制,大量鄉村居民世代居住在高陡邊坡地質災害易發區,受地質災害威脅較嚴重,這些地區受降雨和人類工程活動影響容易發生地質災害。

2.降雨量充沛。根據氣象、水文部門預測,2020 年汛期玉林市總降水量1200-1300 毫米,較常年略偏少,暴雨過程次數接近常年,但發生比較集中、范圍大;預計影響玉林的臺風有 3-5個,較常年偏少。

3.人類工程活動加劇。近年來,隨著經濟的快速發展,各種基礎設施建設活動對地質環境的擾動不斷加大;此外,受山多平地少、耕地保護等條件的限制,大量鄉村居民世代居住在高陡地質災害易發區,目前很多新修的住宅只能削坡建房或建于山坡之下,由于資金不足、世俗觀念等的制約,地質災害危險區群眾無法全部實施異地搬遷。山區居民切坡建房等人居生產活動,工程建設、采礦等人類工程活動均容易引發地質災害。

(二)地質災害趨勢預測結果。

結合氣象和地質環境條件等因素預測,2020年我市地質災害仍以崩塌、滑坡和巖溶地面塌陷為主,碎屑巖和花崗巖地區仍然是崩塌、滑坡、泥石流的易發、多發區。此外,受2019年北流市5.2級地震影響較大的區域發生崩塌、滑坡等地質災害的可能性很大??傮w預測2020年地質災害發生的數量和危害程度略超歷年。

(三)地質災害重點防范區域和防范期。

1.重點預防災種。2020年全市劃為地質災害重點預防區域。其中容縣、博白、興業、陸川、北流著重防范崩塌、滑坡、泥石流和巖溶地面塌陷等地質災害,市轄三區著重防范崩塌、巖溶地面塌陷等地質災害。

2.防治重點對象。山區學校、旅游景區(點)、城鎮、村莊、醫院、集市、廠礦、水庫、礦山、采石場、林業作業區、切坡建房居住區等人員聚集區,以及鐵路、公路等交通干線沿線和在建公路和鐵路、水利等工程建設活動區域及周邊人員居住點等。

3.重點防范期。強降雨是引發崩塌、滑坡、泥石流地質災害的主要因素,每年降雨引發的地質災害造成人員傷亡所占比例較大,因此,5~9月(主汛期)是我市突發地質災害的重點防范期,其中:5~7月重點防范日降雨量50毫米以上或連續大雨3日以上、過程降雨量大于100毫米的時段;8~9月主要防范臺風降雨開始時至臺風過后降雨停止后的48小時時段,這些時段引發泥石流、滑坡、崩塌等地質災害的可能性大。另外,4月份長期陰雨天氣期間各地要防范房前屋后切坡邊坡小規模的崩塌地質災害,10~11月需防范汛期末臺風登陸帶來的影響。

4.重點防范的地質災害隱患點和易發區。根據2019年地質災害調查,將22處地質災害隱患點(見附件1)和16處地質災害易發區(見附件2)列為2020年玉林市市級重點預防的地質災害隱患點和易發區。這些重點防控的地質災害隱患點涉及9590人及4730.84萬元財產的安全,重點預防的地質災害易發區涉及1.6萬多人的生命財產安全。未列入本方案的其它地質災害隱患點和易發區,各縣(市、區)人民政府要在年度地質災害防治方案中部署防范。

三、2020年防范工作主要任務

圍繞重點防范區域和對象開展地質災害詳查,實施地質災害治理和移民搬遷,加大汛期排查、巡查、復查工作力度,強化監測預警和群測群防,認真貫徹落實自治區防汛搶險救災“一線工作法”,全面完成年度地質災害防治任務。

(一)嚴格落實地質災害“三查”計劃。依據地質災害防治規劃及《廣西地質災害防治三年行動方案( 2020-2022 年)》,結合轄區內地質災害隱患分布情況、歷年地質災害發生情況和氣候預測結果,制定“汛前排查、汛中巡查、汛后復查”“三查”計劃,并按計劃開展相關工作,及時發現和處置隱患。[責任單位:各縣(市、區)人民政府,指導監督單位:市自然資源局]

(二)加強地質災害專業監測。協助自治區自然資源廳對現有28個地質災害自動監測站點進行維護,深入開展地質災害成災規律和監測預警技術研究,進一步提升監測預警科技含量,構建群專結合的地質災害監測預警機制。[責任單位:市自然資源局,各縣(市、區)人民政府]

(三)強化地質災害氣象預警預報。進一步加強縣(市、區)地質災害監測預警信息化系統建設,協調推進監測預警數據共享。汛期(4~9月)期間,自然資源部門應加強和氣象部門等有關部門聯系,聯合開展地質災害氣象預警預報,及時發布預警信息。非汛期要根據天氣和突發地質災害情況及時發布預警預報信息。確保預報預警信息及時傳遞到一線。[責任單位:縣(市、區)自然資源主管部門、氣象局]

(四)加大地質災害群測群防和宣傳培訓力度。要結合地質災害防治工作要求,明確地質災害隱患點和易發區的監測員和責任人,加大對監測員和責任人培訓力度,讓監測員和責任人掌握通俗易懂的地質災害隱患監測技術和方法。認真總結歷年地質災害防治工作中好的經驗和做法,通過形式多樣的地質災害防治知識宣傳,增強群眾防災避險意識。[責任單位:各縣(市、區)人民政府,指導監督單位:市自然資源局]

(五)強化地質災害應急演練。要因地制宜組織群眾在地質災害隱患點或易發區開展應急避險演練,使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線和應急避難場所,確保遇險時能夠有序快速撤離。各縣(市、區)年內至少開展1場縣級或鄉(鎮)級應急演練。[責任單位:各縣(市、區)人民政府,指導監督單位:市應急管理局、市自然資源局]

(六)及時做好突發地質災害應急處置。要根據地質災害防治工作并結合實際情況制定地質災害應急預案,啟動相應級別應急響應。根據地質災害災情和地質災害防治需要,統籌規劃、安排受災地區的重建工作。應急管理部門負責組織指導協調地質災害應急救援工作;自然資源部門負責地質災害應急救援的技術支撐工作,及時組織專家和技術人員迅速趕赴現場開展突發地質災害調查并進行科學評估和研判,為搶險救災、處置地質災害提供科學依據,避免二次災害事故的發生。[責任單位:各縣(市、區)人民政府,指導監督單位:市應急管理局、自然資源局]

(七)加快實施治理工程及避險移民搬遷工程。加快推進2020年地質災害治理工程,及時發揮工程措施防災減災效益,消除一批地質災害隱患。清理歷年中央和自治區財政資金安排我市地質災害治理項目,制定整改方案并限期完成。[責任單位:各縣(市、區)人民政府,指導監督單位:市自然資源局、財政局、發展改革委]

(八)開展中央和自治區下達補助資金績效評估。要科學統籌安排2019-2020年自治區下達我市的“廣西自然災害防治體系建設補助資金”,確保??顚S?,提高資金使用效益和全區地質災害防治能力,按時開展中央和自治區下達補助資金績效評估工作。[責任單位:各縣(市、區)人民政府,指導監督單位:市自然資源局、財政局]

四、保障措施

(一)提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記防災減災救災的重要批示指示精神,高度重視地質災害防治工作,切實履行地質災害防治職責。要在守住新冠肺炎疫情防控底線前提下,主動作為,創新工作方式,及早對今年的地質災害防治工作作出全面部署,落實責任,明確任務,各司其職,加強聯動,形成合力;進一步強化憂患意識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,充分認識今年地質災害防范形勢的嚴峻性,完善工作制度,細化工作流程,確保地質災害防災減災工作順利進行。

(二)壓實工作責任。各級地方政府要切實履行地質災害防治主體責任,主要負責人對本轄區地質災害防治工作負總責。加強縣、鄉、村(屯)防災工作能力建設,充實機構,配足人員。要依照有關法律、法規和政策,將地質災害防治規劃目標和防治任務分解到年度具體的工作計劃中,壓實地質災害防治工作責任。

(三)加大經費投入。各級地方政府要加大地質災害防治資金投入力度,將地質災害防治工作經費列入本級財政預算,配套中央和自治區下達補助資金安排專項資金用于地質災害預警預報、群測群防、搬遷避讓、工程治理及突發地質災害應急處置工作等。

(四)強化工作措施。各級地方政府要把地質災害防治與扶貧開發、生態移民、城鎮建設等有機結合,進一步強化在建工程項目防災工作,要特別重視山區異地安置點的地質災害防范,要聯合和協調相關部門,通過督查、告知等多種手段,嚴格落實異地安置項目地質災害危險性評估,合理確定項目選址布局,避讓地質災害危險區域。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設項目,建設單位要按照評估結論要求,配套建設地質災害防治工程,并與主體工程做到同時設計、同時施工、同時投入使用,嚴防地質災害群死群傷事件的發生。

(五)加強監督檢查。向社會公開地質災害隱患點的防災責任人和監測責任人,將接聽災情和險情報告的電話號碼在互聯網、電視和報紙等媒體上公布,接受社會監督,同時開展督導檢查,確保各項措施落實到位并實現年度防治目標任務。

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附件:1.玉林市2020年重點預防地質災害隱患點及責任人一覽表

2.玉林市2020年重點預防地質災害易發區及責任人一覽表

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附件

玉林市2020年重點預防地質災害隱患點及責任人一覽表

序號

縣(市、區)

位 ?置

災種

威脅對象

威脅人口(人)

威脅財產(萬元)

防治措施

責任單位

責任人

備注

1

北流市

北流市清灣鎮明瑞中學

不穩定斜坡

學校

500

200

監測、巡查、工程治理

北流市人民政府

市長

自治區重點

2

北流市

北流市六麻鎮第二中學

不穩定斜坡

學校

400

950

監測、巡查、工程治理

北流市人民政府

市長

自治區重點

3

北流市

北流市大坡外南盛村南盛小學

不穩定斜坡

學校

200

60

監測、巡查、工程治理

北流市人民政府

市長

自治區重點

4

容縣

容縣六王鎮中心學校

不穩定斜坡

學校

470

400

監測、巡查、工程治理

容縣人民政府

縣長

自治區重點

5

容縣

容縣浪水鎮浪水中心小學

不穩定斜坡

學校

420

120

監測、巡查、工程治理

容縣人民政府

縣長

自治區重點

6

容縣

容縣靈山鎮華埌村松根隊

泥石流

村莊

300

1000

監測、巡查、工程治理

容縣人民政府

縣長

自治區重點

7

容縣

容縣石頭鎮和衷村和衷小學

不穩定斜坡

學校

280

50

監測、巡查、工程治理

容縣人民政府

縣長

自治區重點

8

容縣

容縣松山鎮大水小學

不穩定斜坡

學校

200

70

監測、巡查、工程治理

容縣人民政府

縣長

自治區重點

9

陸川縣

陸川縣珊羅鎮田龍小學

危巖

學校

230

320

監測、巡查、工程治理

陸川縣人民政府

縣長

自治區重點

10

陸川縣

陸川縣烏石鎮坡腳村屋場組

滑坡

居民

318

10

監測、巡查或工程治理

陸川縣人民政府

縣長

市重點

11

陸川縣

陸川縣沙坡鎮橫山村旺坡組

不穩定斜坡

居民

108

70

監測、巡查

陸川縣人民政府

縣長

市重點

12

博白縣

博白縣江寧鎮江寧村中心小學

不穩定斜坡

學校

890

104

監測、巡查、工程治理

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

13

博白縣

博白縣龍潭鎮龍潭村雙巴嶺屯

不穩定斜坡

村莊

839

532.8

監測、巡查、工程治理

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

14

博白縣

博白鎮博白鎮第三中學

不穩定斜坡

學校

612

240

監測、巡查、工程治理

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

15

博白縣

博白縣永安鎮新茂村小學

滑坡

學校

281

24

監測、巡查、工程治理

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

16

博白縣

博白縣江寧鎮合和村合和小學

不穩定斜坡

學校

270

40

監測、巡查、工程治理

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

17

博白縣

博白縣江寧鎮太平村小學

不穩定斜坡

學校

242

80

監測、巡查、工程治理

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

18

博白縣

博白縣寧潭鎮百均村龍坡教學點

不穩定斜坡

學校

230

40

監測、巡查、工程治理

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

19

博白縣

博白縣沙陂鎮香根滑坡

滑坡

居民

55

50

監測、巡查

博白縣人民政府

縣長

市重點

20

興業縣

興業縣山心鎮玉林市民族中學

滑坡

學校

1450

180

監測、巡查、工程治理

興業縣人民政府

縣長

自治區重點

21

興業縣

興業縣高峰鎮龍文村龍文小學

不穩定斜坡

學校

380

40

監測、巡查、工程治理

興業縣人民政府

縣長

自治區重點

22

玉州區

玉州區大塘鎮蘇煙小學

山體滑坡

學校、師生

500

50

監測、巡查

玉州區人民政府

區長

市重點

?

?

?

附件2

玉林市2020年重點預防地質災害易發區及責任人一覽表

序號

縣(市、區)

位 ?置

易發災種

威脅對象

威脅房屋

威脅人口(人)

防范措施

責任單位

責任人

備注

1

北流市

北流市新豐鎮圩鎮

滑坡

居民

15

15

750

監測、巡查

北流市人民政府

市長

自治區重點

2

北流市

北流市西埌鎮大車村大車組

不穩定斜坡

村莊



290

監測、巡查、工程治理

北流市人民政府

市長

自治區重點

3

北流市

北流市民樂鎮桃沖村包屋組

不穩定斜坡

村莊



200

監測、巡查

北流市人民政府

市長

市重點

4

容縣

容縣六王鎮溫風村印一、二、六隊

滑坡

居民

118

1241

553

監測、巡查

容縣人民政府

縣長

自治區重點

5

博白縣

博白縣江寧鎮江寧村中心小學

滑坡

師生

1

52

890

監測、巡查

博白縣人民政府

縣長

自治區重點

6

興業縣

興業縣小平山鎮小平山村電力希望小學

滑坡

師生

1

16

530

監測、巡查

興業縣人民政府

縣長

自治區重點

7

興業縣

興業縣小平山鎮旺翻村旺翻沖

滑坡

居民

62

445

403

監測、巡查

興業縣人民政府

縣長

自治區重點

8

興業縣

興業縣小平山鎮金華村六森

滑坡

居民

53

247

367

監測、巡查

興業縣人民政府

縣長

自治區重點

9

興業縣

興業縣小平山鎮金華村金華小學

滑坡

師生

1

20

314

監測、巡查

興業縣人民政府

縣長

自治區重點

10

興業縣

興業縣小平山鎮崇善村崇善小學

滑坡

師生

1

21

350

監測、巡查

興業縣人民政府

縣長

自治區重點

11

興業縣

興業縣洛陽鎮旺龍村

滑坡

民房

343

1664

2195

巡查

興業縣人民政府

縣長

市重點

12

興業縣

興業縣洛陽鎮新安村

崩塌

民房

430

1210

2789

巡查

興業縣人民政府

縣長

市重點

13

興業縣

興業縣洛陽鎮新忠村

不穩定斜坡

民房

425

1710

2419

巡查

興業縣人民政府

縣長

市重點

14

興業縣

興業縣小平山鎮金華村

崩塌、滑坡

居民

295

378

1891

巡查

興業縣人民政府

縣長

市重點

15

興業縣

興業縣小平山鎮四塘村

崩塌、滑坡

居民

10

100

120

巡查

興業縣人民政府

縣長

市重點

16

福綿區

新橋鎮五金村上垌社

巖溶塌陷

居民

175

1225

700

監測、巡查

福綿區人民政府

區長

自治區重點

?


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