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玉林市自然資源局關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知

玉自然資規〔2020〕1號

2020-08-19 16:25     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市、區)自然資源局:

為貫徹落實《廣西壯族自治區自然資源廳關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知》(桂自然資規〔2020〕1號)要求,加強我市礦產資源勘查開發管理,促進玉林市礦業經濟高質量發展和生態文明建設,現就推進我市礦產資源管理改革有關事項通知如下:

一、實行礦業權出讓分級分類管理

(一)采礦權出讓和登記權限

1.玉林市自然資源局負責除自然資源部、自治區自然資源廳出讓、登記礦種外的采礦權出讓、登記。

2.玉林市自然資源局委托各縣(市、區)自然資源局負責普通建筑材料用砂石土礦產的采礦權出讓、登記。在本轄區范圍內登記礦區范圍跨縣(市、區)行政區域的,由玉林市自然資源主管部門指定其中一個主管部門發證出讓、登記;跨省、地級市的,由自然資源部、相關省指定其中一個主管部門發證。

(二)采礦權出讓和登記責任

市自然資源局委托出讓、登記權限后,對各縣(市、區)自然資源局的出讓和登記工作依法履行監督責任??h(市、區)自然資源局在礦業權出讓、登記工作中引發信訪、行政復議、訴訟的,由縣(市、區)自然資源局代玉林市自然資源局進行答復、應訴。

二、全面推進礦業權市場化配置

(三)嚴格規劃計劃管控

1.礦業權年度出讓計劃應由各縣(市、區)自然資源局征求同級人民政府同意后,在4月30日及10月31日前報玉林市自然資源局(下稱市局),由市局報市人民政府審定同意后,每年5月31日及11月30日前報自治區自然資源主管部門批復。

2.不符合礦產資源總體規劃和未列入出讓計劃的開采項目,不予辦理出讓、登記。礦業權年度出讓計劃要符合礦產資源總體規劃,依據產業發展和市場需求情況制定,合理控制開采總規模,提前預留重點項目配套采礦權指標。

3.縣(市、區)自然資源局提出的礦業權年度出讓計劃和出讓計劃建議,由各縣(市、區)自然資源局牽頭組織同級生態環境、林業、應急管理、文化廣電和旅游、水利、交通、發改、工信(經貿)、住建等部門和當地鄉(鎮)人民政府實地踏勘并綜合上述各部門意見。征求同級人民政府同意后報市局,市局負責匯總縣(市、區)自然資源局提出的礦業權年度出讓計劃和出讓計劃建議并征求上述同級部門意見后,報經市人民政府審定同意后上報自治區自然資源廳批復。

(四)嚴格出讓方案管控

委托縣(市、區)出讓、登記的采礦權出讓方案,經市局合規性審查通過,由縣(市、區)自然資源局報縣級人民政府批復后依法依規以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。

(五)全面實行礦業權競爭性出讓

除國家、自治區明確可協議出讓的情形外,礦業權一律采取公開競爭方式出讓,且必須整體勘查整體一次性出讓。以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓的,出讓前應同時在自然資源部網站、自然資源局網站(或同級政府網站)和政府公共資源交易平臺(礦業權交易平臺)公告不少于 20個工作日。投標或競買申請人須提供銀行出具的擔保函,明確申請人中標或競得后,未能按出讓公告履行責任或義務的,擔保銀行應向同級財政部門繳納出讓底價或起始價 20%的違約金。

、加快推進“凈礦”出讓

(六)各縣(市、區)要加快探索構建“政府負責、部門協同、公眾參與、社會監督”的“凈礦”出讓工作機制,“凈礦”出讓應考慮擬設采礦權的用地用林需求,以無干擾無阻礙無糾紛順利辦理礦業權出讓、登記并能進場生產經營為“凈礦”標準,在編制國土空間規劃和第四輪礦產資源總體規劃時綜合考慮。 2021年前開展出讓試點,2022年起砂石土類礦產一律實行“凈采礦權”出讓。

四、規范工程建設范圍內砂石土管理

(七)經批準設立的工程建設項目在批準用地紅線范圍內,因施工需要在建設工期內采挖的普通建筑用砂石土資源,除本項目自用外,剩余部分允許項目所在地縣級以上人民政府通過公共資源交易平臺對外銷售,銷售收入納入同級財政統一管理。

五、加強改革工作銜接

(八)新立采礦權的辦理。5月1日前已列入出讓計劃且已開展出讓前期工作尚未完成出讓的礦業權,由組織開展出讓前期工作的原自然資源主管部門完成出讓后,按新的登記權限辦理礦業權登記手續。

(九)新立以外登記的辦理。各級自然資源主管部門不得暫停接件和辦理工作,本通知下發之日起,已受理登記事項繼續由原受理機關辦結。

(十)原權限登記機關已組織完成審查的各類技術報告繼續有效并互認,但未按要求將生產生活區納入擬設礦區范圍的,或是設計半邊山開采等報告存在嚴重缺陷的,調整后方可互認。

(十一)及時清理轉交檔案。按照自治區有關通知精神,分類分批將不屬于本級繼續辦理的登記事項按“在辦代轉項目”“仍在有效期和超過有效期不足1年項目”“超過有效期1年以上項目”等3類項目清單和對應的審批檔案清理移交、備注等信息,統計時間截至2020年4月30日。各縣(市、區)自然資源主管部門應盡快清理移交本轄區需移交部、廳、市、縣(縣級材料做為礦山巡查和一張圖材料)的項目至市局,由市局匯總后完成清理移交工作。

六、出讓前期工作和經費

(十二)從5月1日起,新立采礦權的礦產資源開發利用總體方案(開發利用方案、儲量核實報告、地質環境保護和復墾方案)全部由所在轄區縣級自然資源部門負責編制。方案編制、出讓收益評估、用地用林等前期費用納入當地財政預算。

采礦權實行凈礦出讓的,允許將出讓前期投入作為出讓條件,在出讓公告及出讓合同中約定,受讓人除須繳納成交采礦權出讓收益外,還應向出讓人繳納前期工作投入的經費。

本通知自印發之日起施行,有效期三年。本通知實施前已印發的其他文件與本通知不一致的,按照本通知執行。實施期間,如遇國家和自治區政策調整的,按照新政策執行。對通知實施過程中出現的具體問題,請及時反饋市局。

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???????????????????? ?????2020年8月19日

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