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廣西壯族自治區自然資源廳關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知

廣西壯族自治區自然資源廳關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知

2019-12-12 15:42     來源:廣西壯族自治區自然資源廳網站     作者:廣西壯族自治區自然資源廳網站
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桂自然資規〔20199

各市、縣自然資源主管部門,廳機關各處(室、局),廳直屬各單位:

為深入貫徹落實國家深化放管服改革精神,進一步優化營商環境,根據《自然資源部關于以多規合一為基礎推進規劃用地多審合一、多證合一改革的通知》(自然資規〔20192號)等相關文件要求,結合我區實際,現就有關事項通知如下:

一、合并建設項目用地預審和規劃選址

按照在政府部門內部解決,不增加市場主體負擔的要求,將建設項目用地預審意見、建設項目選址意見書合并,自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書,不再單獨核發建設項目用地預審意見、建設項目選址意見書。

(一)辦理層級和權限。

建設項目用地預審與選址意見書的核發,按照建設項目審批權限實行分級管理。自治區及以上人民政府及其投資主管部門批準、核準、備案的建設項目,由自治區自然資源廳核發;自治區以下人民政府及其投資主管部門批準、核準、備案的建設項目,由同級自然資源主管部門核發。

〔用地預審權限在自然資源部、規劃選址權限在自治區自然資源廳的項目〕由建設單位向自治區自然資源廳提出用地預審與選址申請,經自治區自然資源廳初審,上報自然資源部通過用地預審后,自治區自然資源廳向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔用地預審權限在自然資源部、規劃選址權限在設區市、縣級自然資源主管部門的項目〕由建設單位向設區市、縣級自然資源主管部門提出用地預審與選址申請,經自治區自然資源廳報自然資源部通過用地預審后,設區市、縣級自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔用地預審、規劃選址權限均在自治區自然資源廳的項目〕由建設單位向自治區自然資源廳提出用地預審與選址申請,經自治區自然資源廳審核通過后核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔用地預審權限在自治區自然資源廳、規劃選址權限在設區市、縣級自然資源主管部門的項目〕由建設單位向設區市、縣級自然資源主管部門提出用地預審與選址申請,報自治區自然資源廳通過用地預審后,設區市、縣級自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔用地預審、規劃選址權限均在設區市、縣級自然資源主管部門的項目〕由建設單位向設區市、縣級自然資源主管部門提出用地預審與選址申請,經設區市、縣級自然資源主管部門審核通過后核發建設項目用地預審與選址意見書。

(二)補充、延期和無需辦理的情形。

〔補充辦理用地預審或規劃選址的項目〕持有效期內的用地預審意見或選址意見書申請辦理建設項目用地預審與選址意見書的,只需提交規劃選址或用地預審相關材料及已有證書(意見)原件,自然資源主管部門審核通過后予以核發。

〔延期辦理規劃選址的項目〕建設項目已取得用地預審意見,申請辦理選址意見書延期的,可同步提交已有用地預審意見原件;建設項目未領取用地預審意見,申請辦理選址意見書延期的,須同步提交用地預審相關材料,自然資源主管部門審核通過后核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔無需辦理用地預審的項目〕使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目,不再辦理用地預審;需要辦理規劃選址的,由相應層級和權限的自然資源主管部門對規劃選址情況進行審核,通過后核發建設項目用地預審與選址意見書。

(三)用地預審與選址踏勘論證。

建設項目需要進行用地預審與選址踏勘論證工作的,用地預審權限在自然資源部的建設項目和用地預審權限在自治區自然資源廳的跨設區市建設項目,合并編制論證報告,由自治區自然資源廳統一組織開展一次性用地預審與選址踏勘論證工作,出具論證意見;用地預審權限在自治區自然資源廳及以下自然資源主管部門的非跨設區市建設項目,合并編制論證報告,由設區市自然資源主管部門統一組織開展一次性用地預審與選址踏勘論證工作,出具論證意見。

按上述要求開展一次性用地預審與選址踏勘論證的,下級自然資源主管部門不再另行組織用地預審與選址踏勘論證。

(四)辦理時限和有效期。

建設項目用地預審與選址意見書辦理時限不得超過10個工作日,不含報上級審查、材料補正、專家論證、批前公示時間。證書有效期為3年,自批準之日起計算。

二、合并建設用地規劃許可和用地批準

將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并,由自然資源主管部門統一核發新的建設用地規劃許可證,不再單獨核發建設用地批準書。

(一)劃撥用地與出讓用地情形。

〔以劃撥方式取得國有土地使用權的項目〕建設單位向項目

所在地的設區市、縣級自然資源主管部門提出建設用地規劃許可申請,經有建設用地批準權的人民政府批準后,項目所在地的設區市、縣級自然資源主管部門向建設單位同步核發建設用地規劃許可證、國有建設用地劃撥決定書。

〔以出讓方式取得國有土地使用權的項目〕設區市、縣級自然資源主管部門依據控制性詳細規劃提出建設用地規劃條件并編制土地出讓方案,經依法批準后組織土地供應,將規劃條件作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后,設區市、縣級自然資源主管部門向建設單位核發建設用地規劃許可證。

(二)辦理時限。

建設用地規劃許可證辦理時限不得超過10個工作日,不含材料補正、招投標、批前公示時間。

三、證書要求

(一)證書的印制和發放。

自然資源主管部門核發的建設項目用地預審與選址意見書等用地和規劃許可類證書,由設區市、縣級自然資源主管部門嚴格按照自然資源部監制的格式和技術參數自行組織印制,核發證書應加蓋本單位公章。建設項目用地預審與選址意見書等用地和規劃許可類證書一式二份,分別由項目建設單位、許可單位留存。

(二)證書編號。

各級自然資源主管部門要高度重視證書編號管理工作。自然資源主管部門核發的建設項目用地預審與選址意見書等用地和規劃許可類證書實行全國統一編號,編號數字共15位,前6位數號碼按照《中華人民共和國行政區劃代碼》(詳見民政部網站www.mca.gov.com)執行,7-10位數號碼代表證書發放年份,11-15位數號碼代表證書發放序號。各設區市、縣級自然資源主管部門要建立證書發放臺賬,以設區市為單位按月報自治區自然資源廳備案。

(三)其他要求。

根據我區實際情況,將2019917日至20191231日設為過渡期,過渡期內可按原程序辦理各類用地和規劃許可證書,也可按本通知要求核發建設項目用地預審與選址意見書等用地和規劃許可類證書。自202011日起,全區各級自然資源主管部門統一新發或換發新版證書,不得再發舊版證書,已經核發的舊版證書在有效期內繼續有效。

四、實行多測整合、多驗合一

(一)整合建設項目測繪業務。

采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準,以建立統一規范標準、強化成果共享為重點,按照同一審批階段、同一審批主體、同一審批活動只開展一次測繪的原則,將建設項目從立項到竣工驗收全流程各階段涉及規劃、土地、房產、人防、消防等審批以及不動產登記的各項測繪業務整合,歸口成果管理,推進聯合測繪,創新多測合一集成審批模式。不得重復審核和要求行政相對人多次提交對同一標的物的測繪成果,確有需要的,可以進行核實更新和補充測繪。

(二)逐步合并多項驗收事項。

各級自然資源主管部門應加強對成果質量的監管力度,在建設項目竣工驗收階段,將自然資源主管部門負責的規劃核實、土地核驗、不動產測繪等事項進行整合,逐步推行合并為一個驗收事項,實現多驗合一。簡化建設項目審查事項,節約行政成本,盡量避免行政資源浪費。

五、強化實施保障

(一)完善集中審批制度。

建設項目用地預審與規劃選址等用地和規劃許可應納入自治區、設區市、縣級三級聯審審批系統進行審批。設區市、縣級自然資源主管部門應整合用地和規劃許可審批職能,已成立行政審批辦公室的,統一歸口到行政審批辦公室負責辦理,所有審批流程應按照受理、審查、批準三個環節進行,進一步提高行政審批效能。

(二)簡化申報材料。

設區市、縣級自然資源主管部門要根據要求對設置的辦事指南、申請表單、申報材料清單等進行清理,進一步簡化和規范申報材料。除法定的批準文件和證書以外,各地自行設立的各類通知書、審查意見等一律取消。凡是能夠通過政府信息共享獲得的有關文件、證書等材料,一律不得再讓行政相對人提供,凡是在審批過程中前期已經獲得過的信息,一律不得再讓行政相對人提供。

(三)逐步推進網上申報審批。

各級自然資源主管部門要加強信息化建設,推進現代化技術手段應用,加快實現與其他相關部門的信息共享,主動把信息與公眾、社會進行共享,除涉密信息外,逐步實現網絡遠程報送,積極通過互聯網、手機APP等手段,向行政相對人提供在線辦理、進度查詢和文書下載打印等服務。

(四)加強監管指導。

各級自然資源主管部門要加強對規劃用地多審合一、多證合一改革推進情況的跟蹤、調研、指導,及時總結和推廣成功經驗,對發現的問題及時采取有效措施依法依規妥善處理。

按照黨中央、國務院改革要求,建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可已移交自然資源主管部門的,其辦理程序和要求按有關法律法規執行,核發自然資源部監制的新版證書,若自然資源部出臺新規定要求納入規劃用地多審合一、多證合一改革,則按新規定執行。

本通知自202011日起執行,有效期5年。本通知執行之日,桂自然資規〔20196號文件即行廢止,其他相關規定與本通知不一致的,按本通知執行。各市、縣可結合實際,制訂實施細則。

附件:

1.建設項目用地預審與選址意見書辦理申請材料清單

2.××關于申請辦理建設項目用地預審與選址意見書的報告

3.××市(縣、區)自然資源局關于××建設項目用地預審與選址意見書初審意見的報告

4.建設用地規劃許可證辦理申請材料清單

5.建設用地規劃許可證申請表

6.證書格式和技術參數

點擊下載:附件1-6

廣西壯族自治區自然資源廳

20191212

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