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《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發廣西推進凈采礦權出讓試點方案的通知》解讀

《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發廣西推進凈采礦權出讓試點方案的通知》解讀

2019-12-04 11:07     來源:廣西壯族自治區自然資源廳網站     作者:廣西壯族自治區自然資源廳網站
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近日,廣西壯族自治區自然資源廳印發了《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發廣西推進凈采礦權出讓試點方案的通知》(以下簡稱《方案》),為方便各地貫徹落實行政機關政策文件解讀工作,也為社會公眾對我廳解讀有更全面的理解,現就我廳出臺的《方案》有關內容解讀如下:

一、出臺背景及依據

2018117日,廣西首宗凈采礦權南寧市西鄉塘區雙定鎮秀山村崠利坡隴集山建筑石料用灰巖礦在南寧市公共資源網上交易系統以5339萬元成功掛牌出讓,創下了近幾年南寧市建筑石料類礦種出讓的最高價。與過去不同,凈采礦權在出讓前,相關部門已完成了地表附著物的補償、土地租用等工作,免除了競得人的后顧之憂,避免出現競得采礦權后卻因各種相關問題難以解決,長期無法開工的情況,此舉將有效激發了市場的活力。為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈礦業權出讓制度改革方案〉的通知》(廳字〔201712號)要求,加大礦業權管理改革創新力度,推廣南寧市凈采礦權出讓經驗,創造采礦權公平、公開、公正交易的市場環境,更大激發市場活力,印發了《廣西推進凈采礦權出讓試點方案》,進一步擴大我區凈采礦權出讓試點。

二、意見征求及采納情況

《方案》征求了廳機關有關處室意見。20191012日,與南寧、百色、柳州、來賓、欽州5市自然資源主管部門礦業權管理科科長召開了座談會議。1015日召開廳專題會議進行研究。1112日征求了自治區財政廳、生態環境廳、林業局、14個市自然資源局以及社會公眾意見,共計提出38條意見,其中采納20條,部分采納2條,不采納16條。

三、目標任務

2021年前,欽州、北海、防城港市行政區范圍內至少完成1宗凈采礦權出讓,其他11個市至少完成2宗凈采礦權出讓。

四、主要內容

《方案》推進凈采礦權出讓試點分為七項內容,分別是:總體要求、工作目標和任務、組織機構和凈采礦權定義、條件、內容和步驟、方式以及凈采礦權出讓政策、時間安排、工作要求等。

五、涉及范圍

本《方案》適用于廣西實施凈采礦權出讓。

六、執行標準

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈礦業權出讓制度改革方案〉的通知》(廳字〔201712號)以及關于礦業出讓管理等有關規定。

七、關鍵詞詮釋

凈采礦權是指采礦權出讓前期的相關工作處理到位,使競得人不受土地、林地、地面附著物等權益制約,且按規定能夠及時辦理采礦許可申請登記手續的擬出讓采礦權。

八、有利舉措

(一)創造采礦權公平、公開、公正交易的市場環境,激發市場活力。

(二)不受土地、林地、地面附著物等權益制約,免除了采礦權競得人的后顧之憂。

(三)加強黨風廉政建設,有效防范地方在出讓采礦權出讓過程中發生違法違規行為。

九、新舊政策差異

《方案》推進凈采礦權出讓,明確要求做好土地、林地權屬調查,確保無權益糾紛。對涉及林業用地指標的,要協調具有審批權限的管理部門出具符合使用政策的意見,并能夠配置指標;協調做好擬出讓采礦權礦區范圍或影響范圍內的土地及其附著物的相關補償事宜,并與土地權屬人初步簽訂相關協議。配合和指導采礦權競得人辦理環境影響評價和采礦許可登記以及土地、林地等手續工作。

十、特色亮點

一是創造采礦權公平、公開、公正交易的市場環境,激發市場活力,提高地方財政收入。二是解決用地、用林難問題,有效維護采礦權人合法權利。三是允許將采礦權出讓前期投入作為出讓條件,調動地方推進凈采礦權出讓的積極性。

相關信息:

廣西壯族自治區自然資源廳關于印發廣西推進凈采礦權出讓試點方案的通知


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