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《廣西壯族自治區自然資源廳行政執法音像記錄管理制度(試行)》解讀

《廣西壯族自治區自然資源廳行政執法音像記錄管理制度(試行)》解讀

2019-12-24 15:35     來源:廣西壯族自治區自然資源廳網站
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一、出臺背景及依據

為進一步規范自治區自然資源廳行政執法音像記錄管理工作,促進嚴格規范公正文明執法,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(桂政辦發〔201935號)和《自然資源部關于印發〈關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》(自然資函〔2019341號)的精神,結合我廳實際情況,制定了《廣西壯族自治區自然資源廳行政執法音像記錄管理制度(試行)》(以下簡稱本制度)。

二、意見建議征求及采納情況

本制度征求了廳機關20個相關處(室、局)的意見,收到具體修改意見1條,已采納并作相應修改。

本制度已經2019125日自治區自然資源廳廳務會議(2019年第5次)審議通過。

三、目標任務

制定本制度是貫徹落實自治區人民政府和自然資源部關于全面推行行政執法全過程記錄制度的一項重要工作,旨在進一步規范自然資源行政執法音像記錄工作,促進嚴格、規范、公正、文明執法,保障公民、法人和其他社會組織的合法權益。

四、主要內容

本制度共18條,從目的、定義、設備配置、適用范圍、操作要求、資料保管以及責任追究等方面提出了要求,具體包括:

(一)說明制定本制度的目的(第一條)。

(二)明確本制度所稱行政執法音像記錄的詳細定義,并規定音像記錄作為文字記錄的補充(第二條)。

(三)規定本廳承擔行政執法職能的處室應當根據需要配備音像記錄設備并負責管理、維護,同時確保設備的專門用途(第三、四條)。

(四)規定應當進行現場執法音像記錄的四類行政執法活動,以及可以不進行現場執法音像記錄的五種情形(第五、六條)。

(五)明確開始執法音像記錄之前和進行執法音像記錄過程中的有關操作要求(第七至第十條)。

(六)明確執法音像記錄資料的導出、存儲、調取使用和保存期限等要求,規定調閱、復制以及對外提供執法音像記錄資料的審批權限,特別就涉密執法音像記錄資料提出了保密要求(第十一至第十五條)。

(七)規定實施行政執法音像記錄不當,應當追究行政責任的五種情形(第十六條)。

(八)規定本制度的解釋權,并要求設區市、縣級自然資源主管部門制定本單位的行政執法音像記錄管理制度。明確本制度施行時間(第十七、十八條)。

五、涉及范圍

本制度為自治區自然資源廳內部管理制度,廳機關承擔行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查、行政強制、行政確認等行政執法職能的處室在進行重大執法活動現場執法音像記錄時,適用于本制度。

六、執行標準

本制度應結合國家和地方有關土地、礦產、國土空間規劃、測繪等法律法規、規章、規范性文件執行,并符合保守國家秘密、商業秘密或者保護個人隱私的相關規定。

七、關鍵詞詮釋

本制度所稱行政執法音像記錄,是指執法人員通過拍照、錄音、錄像、視頻監控等方式,對自然資源行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查、行政強制、行政確認等執法行為的相關環節進行錄音錄像的活動,作為文字記錄的補充。

八、有利舉措

本制度的實施,讓自然資源重大執法過程具有可追溯性,有利于保障公民、法人和其他社會組織的合法權益,同時也保護執法機關和執法人員的正當權益。

九、特色亮點

一是明確本廳承擔行政執法職能的處室應當根據自治區本級行政單位日常辦公設備配置標準并結合實際需要配備相應的照相機、錄音筆、執法記錄儀、錄像機、存儲電腦等執法音像記錄設備,促進解決當前執法音像記錄設備緊缺的問題。

二是明確執法音像記錄資料保存和提供使用的要求,確保資料安全并合法運用。

十、注意事項

各設區市、縣級自然資源主管部門,可以根據本制度,結合實際制定本單位行政執法音像記錄管理制度。

相關信息:廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于印發《廣西壯族自治區自然資源廳行政執法音像記錄管理制度(試行)》的通知(桂自然資辦〔2019〕400號)


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