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玉林市自然資源局關于征求《玉林市自然資源局關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知》修改意見的函

2020-07-17 16:05     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市、區)自然資源局、各相關礦業權人:

為落實《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(自然資規〔2019〕7號)、廣西自然資源廳《關于推進廣西礦產資源管理改革有關事項的通知》要求,加強我市礦產資源勘查開發管理。我局起草了《關于推進玉林市礦產資源管理改革有關事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)?,F轉給你們,請研究提出意見,并于2020年7月26日前反饋我局,電子版請發送至ylszrjdkk@163.com,以便修改完善后審定印發。逾期視為無意見。

聯系人及電話:黃燚燚 0775-2800690。

附件:玉林市自然資源局關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知(征求意見稿)


? ? ? ? ? 玉林市自然資源局

2020717


玉林市自然資源局關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知

征求意見稿


各縣(市、區)自然資源局:

為貫徹落實《廣西壯族自治區自然資源廳關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知》(桂自然資規〔2020〕1號)要求,加強我市礦產資源勘查開發管理,促進玉林市礦業經濟高質量發展和生態文明建設,現就推進我市礦產資源管理改革有關事項通知如下:

一、實行礦業權出讓分級分類管理

(一)采礦權出讓和登記權限

1.玉林市自然資源局負責除自然資源部、自治區自然資源廳出讓、登記礦種外的采礦權出讓、登記。

2.玉林市自然資源局委托各縣(市、區)自然資源局負責普通建筑材料用砂石土礦產的采礦權出讓、登記。在本轄區范圍內登記礦區范圍跨縣(市、區)行政區域的,由玉林市自然資源主管部門指定其中一個主管部門發證出讓、登記;跨省、地級市的,由自然資源部、相關省指定其中一個主管部門發證。

)采礦權出讓和登記責任

市自然資源局委托出讓、登記權限后,對各縣(市、區)自然資源局的出讓和登記工作依法履行監督責任??h(市、區)自然資源局在委托的事項范圍內,負責因開展礦權出讓、登記工作中發生的行政復議、行政訴訟案件的應訴工作及相關損失的賠償。

二、全面推進礦業權市場化配置

)嚴格規劃計劃管控

1.礦業權年度出讓計劃應由各縣(市、區)自然資源局征求同級人民政府同意后,在4月30日及10月31日前報玉林市自然資源局(下稱市局),由市局報市人民政府審定同意后,每年5月31日及11月30日前報自治區自然資源主管部門批復。

2.不符合礦產資源總體規劃和未列入出讓計劃的開采項目,不予辦理出讓、登記。礦業權年度出讓計劃要符合礦產資源總體規劃,依據產業發展和市場需求情況制定,合理控制開采總規模,提前預留重點項目配套采礦權指標。

3.縣(市、區)自然資源局提出的礦業權年度出讓計劃和出讓計劃建議,由各縣(市、區)自然資源局牽頭組織同級生態環境、林業、應急管理、文化廣電和旅游、水利、交通、發改、工信(經貿)、住建等部門和當地鄉(鎮)人民政府實地踏勘并綜合上述各部門意見。征求同級人民政府同意后報市局,市局負責匯總縣(市、區)自然資源局提出的礦業權年度出讓計劃和出讓計劃建議并征求上述同級部門意見后,報經市人民政府審定同意后上報自治區自然資源廳批復。

)嚴格出讓方案管控

委托縣(市、區)出讓、登記的采礦權出讓方案,經市局合規性審查通過,由縣(市、區)自然資源局報縣級人民政府批復后依法依規以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。

)全面實行礦業權競爭性出讓

除國家、自治區明確可協議出讓的情形外,礦業權一律采取公開競爭方式出讓,且必須整體勘查整體一次性出讓。以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓的,出讓前應同時在自然資源部網站、自然資源局網站(或同級政府網站)和政府公共資源交易平臺(礦業權交易平臺)公告不少于20個工作日。投標或競買申請人須提供銀行出具的擔保信息,明確申請人中標或競得后,未能按出讓公告履行責任或義務的,擔保銀行應向同級財政部門繳納出讓起始價20%的違約金。

、加快推進“凈礦”出讓

(六)各縣(市、區)要加快探索構建“政府負責、部門協同、公眾參與、社會監督”的“凈礦”出讓工作機制,“凈礦”出讓應考慮擬設采礦權的用地用林需求,以無干擾無阻礙無糾紛順利辦理礦業權出讓、登記并能進場生產經營為“凈礦”標準,在編制國土空間規劃和第四輪礦產資源總體規劃時綜合考慮。2021年前開展出讓試點,2022年起砂石土類礦產一律實行“凈采礦權”出讓。

四、規范工程建設范圍內砂石土管理

(七)經批準設立的工程建設項目在批準用地紅線范圍內,因施工需要在建設工期內采挖的普通建筑用砂石土資源,除本項目自用外,剩余部分允許項目所在地縣級以上人民政府通過公共資源交易平臺對外銷售,銷售收入納入同級財政統一管理。

五、加強改革工作銜接

(八)新立采礦權的辦理。5月1日前已列入出讓計劃且已開展出讓前期工作尚未完成出讓的礦業權,由組織開展出讓前期工作的原自然資源主管部門完成出讓后,按新的登記權限辦理礦業權登記手續。

(九)新立以外登記的辦理。各級自然資源主管部門不得暫停接件和辦理工作,本通知下發之日起,已受理登記事項繼續由原受理機關辦結。

(十)原權限登記機關已組織完成審查的各類技術報告繼續有效并互認,但未按要求將生產生活區納入擬設礦區范圍的,或是設計半邊山開采等報告存在嚴重缺陷的,調整后方可互認。

(十一)及時清理轉交檔案。按照自治區有關通知精神,分類分批將不屬于本級繼續辦理的登記事項按“在辦代轉項目”“仍在有效期和超過有效期不足1年項目”“超過有效期1年以上項目”等3類項目清單和對應的審批檔案清理移交、備注等信息,統計時間截至2020年4月30日。各縣(市、區)自然資源主管部門應盡快清理移交本轄區需移交部、廳、市、縣(縣級材料做為礦山巡查和一張圖材料)的項目至市局,由市局匯總后完成清理移交工作。

、出讓前期工作和經費

(十二)從5月1日起,新立采礦權的礦產資源開發利用總體方案(開發利用方案、儲量核實報告、地質環境保護和復墾方案)全部由所在轄區縣級自然資源部門負責編制。方案編制、出讓收益評估、用地用林等前期費用納入當地財政預算。

采礦權實行凈礦出讓的,允許將出讓前期投入作為出讓條件,在出讓公告及出讓合同中約定,受讓人除須繳納成交采礦權出讓收益外,還應向出讓人繳納前期工作投入的經費。

本通知自印發之日起施行,有效期三年。本通知實施前已印發的其他文件與本通知不一致的,按照本通知執行。實施期間,如遇國家和自治區政策調整的,按照新政策執行。對通知實施過程中出現的具體問題,請及時反饋市局。



附件

礦產資源分級分類出讓登記權限


一、自然資源部負責以下14種礦產資源的出讓、登記

石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨。

二、自治區自然資源廳負責以下四類礦產資源的出讓、登記

(一)能源礦產:煤、煤層氣、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地熱。

(二)金屬礦產:鐵、錳、鉻、釩、鈦;銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鉍、汞、鎂;鉑、鈀、、鋨、銥、銠;金、銀;鈮、鉭、鈹、鋯、鍶、銣、銫;鍺、鎵、、、、錸、鎘、硒、碲。

(三)水氣礦產:地下水、礦泉水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

(四)其他:海砂、磷、螢石

三、設區市自然資源主管部門負責除自然資源部、自然資源廳、縣(市、區)自然資源主管部門出讓、登記外的非金屬礦種

自然硫、硼、水晶(壓電水晶、熔煉水晶、光學水晶、工藝水晶)、剛玉、藍晶石、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍石棉、云母、長石、石榴子石、葉蠟石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝(含鈣芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然堿、冰洲石、菱鎂礦、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物(赭石、顏料黃土)、石灰巖(電石用灰巖、制堿用灰巖、化肥用灰巖、熔劑用灰巖、玻璃用灰巖、制灰用灰巖、飾面用灰巖)、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、石英巖(冶金用石英巖、玻璃用石英巖、化肥用石英巖)、砂巖(冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖)、天然石英砂(玻璃用砂、鑄型用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂)、脈石英(冶金用脈石英、玻璃用脈石英)、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖(陶粒頁巖、水泥配料用頁巖)、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土(鑄型用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土)、橄欖巖(化肥用橄欖巖)、蛇紋巖(化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖)、玄武巖(鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖)、輝綠巖(水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖)、安山巖(飾面用安山巖、水泥混合材用安山玢巖)、閃長巖(水泥混合材用閃長玢巖)、花崗巖(飾面用花崗巖)、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖(水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖)、霞石正長巖、凝灰巖(玻璃用凝灰巖、水泥用凝灰巖)、火山灰、火山渣、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽(湖鹽、巖鹽、天然鹵水)、鎂鹽、碘、溴、砷。金剛石、硫鐵礦、白云巖、大理巖、方解石、碳酸鈣用灰巖、水泥用灰巖。

四、縣(市、區)自然資源主管部門負責普通建筑材料用砂石土資源的出讓、登記

建筑用白云巖、建筑用大理巖、建筑石料用灰巖、建筑用砂巖、磚瓦用砂巖、建筑用砂、磚瓦用砂、建筑用頁巖、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土、建筑用閃長巖、建筑用二長巖、建筑用花崗巖、建筑用輝綠巖、建筑用安山巖、建筑用橄欖巖、建筑用凝灰巖、建筑用玄武巖、板巖。

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